各省轄市人民政府,濟源示范區、航空港區管委會,省人民政府各部門：

　　為深入貫徹落實《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》，搶抓國家燃料電池汽車示范應用機遇，加快融入全國新能源汽車產業發展格局，推動我省汽車產業高質量發展，經省政府同意,現提出以下指導意見,請認真貫徹落實。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新發展理念，錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”，堅持政府引導與市場主導相結合、整合存量與提質增量相結合、外引與內育相結合，堅持電動化、網聯化、智能化方向，優化產業布局，提升產業能級，構建產業生態，推動產業融合，完善基礎設施，加快推廣應用，促進新能源汽車產業提速提質發展。

　　（二）產業布局。以鄭州為中心發展整車產業，重點發展新能源客車、乘用車、載貨車；產業基礎較好的地方重點發展配套產業，引進培育核心零部件龍頭企業，努力建成具有全國影響力的新能源汽車產業基地。依托國家燃料電池汽車示范應用鄭州城市群（以下簡稱鄭州城市群），重點發展燃料電池載貨車、客車，加快建設自主創新能力強、產業化水平高、配套設施完善、示范應用領先的燃料電池汽車產業集群。以鄭州、許昌、鶴壁、焦作等市為重點加快建設智能網聯汽車示范應用基地。

　　（三）主要目標。

　　1.產業規模跨越增長。到2025年，新能源汽車年產量突破150萬輛、占全省汽車產量的比例超過40%，努力建成3000億級新能源汽車產業集群，力爭推動全省汽車整車產值達到5000億元、零部件及配套產值達到5000億元、銷售及增值服務營業收入達到5000億元。

　　2.關鍵技術取得突破。到2025年，汽車電子、動力電池、燃料電池、電機電控、車用操作系統和智能網聯汽車環境感知、智能決策、協同控制等領域關鍵技術取得突破進展。

　　3.配套能力大幅提高。到2025年，汽車零部件生產企業配套能力顯著提升，互聯網、大數據、云計算、人工智能和氫能儲能、新材料等產業融入新能源汽車全產業鏈，基本形成新型產業生態。

　　4.基礎設施保障有力。到2025年，全省充（換）電和加（儲）氫技術水平和設施規模、運營質量顯著提升，建成集中式充（換）電站5000座以上、充電樁15萬個以上、加氫站100座以上，實現重點應用區域全覆蓋。

　　5.公共領域綠色替代。到2025年，除應急車輛外，全省公交車、巡游出租車以及城市建成區的渣土運輸車、水泥罐車、物流車、郵政用車、環衛用車、網約出租車基本使用新能源汽車；重型載貨車輛、工程車輛綠色替代率達到50%以上。

　　二、主攻方向

　　（一）擴大整車規模。

　　1.提升新能源客車競爭優勢。依托宇通客車公司技術研發和競爭優勢，提升我省新能源客車市場占有率。鼓勵客車生產企業拓展輕型客車產品，在旅居車、校車、公務車、醫療類專用車等細分市場擴大份額。積極開展智能網聯客車道路測試和示范應用，提升新能源客車網聯化、智能化水平。搶抓鄭州城市群和“鄭汴洛濮氫走廊”建設機遇，大力發展燃料電池客車。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、***廳、交通運輸廳）

　　2.擴大新能源乘用車規模。依托上海汽車集團股份有限公司乘用車鄭州分公司、廣州風神汽車有限公司鄭州分公司、奇瑞汽車河南有限公司等企業導入優質車型，加快推動興港新能源產業園項目投產達產，擴大中高檔乘用車產銷規模。加強與上汽集團、東風汽車集團、比亞迪集團等企業以及造車新勢力合資合作，優化乘用車產品結構，提高產能利用率。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳）

　　3.積極發展新能源載貨車。依托鄭州日產汽車有限公司、宇通商用車有限公司等企業擴大皮卡及輕型載貨車市場份額，提升中重型載貨車競爭優勢。加快推動一汽解放新能源商用車生產基地、宇通新能源商用車基地、河南福田智藍新能源商用車二期等項目投產達產，培育形成新能源載貨車產業基地。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳）

　　（二）做強配套產業。

　　1.打造千億級汽車電子產業集群。聚焦車體電控系統、智能傳感器、汽車芯片、車載電器、汽車線束、插接件、車聯網及智能駕駛等重點領域，引進培育一批部件、模組和軟件研發生產企業，加快發展中高端汽車電子產品及關鍵核心部件，提升汽車電子本地配套能力。推動鄭州、洛陽、鶴壁、許昌等地建成中西部重要的車載電子電器集中地，建設千億級汽車電子產業集群。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委）

　　2.打造千億級動力電池產業集群。依托骨干企業和研發機構，加快推動電池正負極、隔膜、電解質、電池管理系統等技術創新，加強高強度、輕量化、高安全、低成本、長壽命的鋰電池、鈉電池和燃料電池系統技術攻關，加快石墨烯負極、納米硅負極等電池關鍵材料和固態動力電池、鋰硫電池技術研發及產業化。推動動力電池企業改造升級、擴大產能，引進培育動力電池龍頭企業，加快形成千億級動力電池產業集群。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、商務廳）

　　3.打造百億級電機電控產業集群。搶抓電機電控龍頭企業產業布局機遇，以鄭州都市圈為主要承接地，引進培育驅動電機、電機控制器等重大項目，推進永磁電機及其控制器研發和產業化。支持優勢企業發展電空調、電轉向、電制動等產品，完善產業鏈，加快形成500億級電機電控產業集群。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、商務廳）

　　（三）做優增值服務。

　　1.建設樞紐性汽車銷售和進出口集散地。依托鄭州都市圈吸引行業龍頭企業設立區域銷售中心，加快發展生產性物流，擴大輻射半徑，提升規模效益。發揮中歐班列（鄭州）優勢，增強汽車整車進出口能力，推動鄭州建設全國重要的汽車整車進出口基地。（責任單位：省商務廳、發展改革委）

　　2.大力發展后市場服務。堅持依產辦展、以展促產，打造汽車展會品牌，壯大展會經濟規模。整合規范后市場發展體系，強化服務增值，加快發展售后服務、租賃美裝、二手車交易、汽車保險、充（換）電、報廢回收等汽車服務業。（責任單位：省商務廳、發展改革委、工業和信息化廳、市場監管局、河南銀保監局）

　　3.培育擴大新能源汽車消費。聚焦購買、使用、報廢更新等環節，優化完善新能源汽車消費政策。支持骨干生產企業設立汽車金融公司，開展汽車消費信貸等業務。鼓勵新能源汽車下鄉，促進農村地區新能源汽車推廣應用。（責任單位：省商務廳、工業和信息化廳、地方金融監管局、河南銀保監局）

　　三、重點任務

　　（一）加強技術攻關。

　　1.加快整車集成技術創新。實施創新驅動戰略，建立健全企業主體、市場導向、政產學研用協同的技術創新體系，支持企業合力攻克關鍵核心技術。鼓勵整車企業加大研發投入，集聚高端人才，提高整車控制、智能網聯、CAE（計算機輔助工程）仿真、集成匹配等技術創新能力。（責任單位：省科技廳、工業和信息化廳、發展改革委）

　　2.加快產業鏈協同創新。依托省新能源及智能網聯汽車電子電器產業研究院、氫能與燃料電池汽車產業研究院和省低碳能源技術中試基地、新能源電池中試基地，構建產業鏈上下游、大中小企業融通創新機制。加強創新聯盟（聯合體）建設，推動企業、高校、科研院所、檢測機構合作，開展關鍵共性技術研發。支持建設國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區（中牟）和國家智能清潔能源汽車質量檢驗檢測中心（武陟）。（責任單位：省科技廳、工業和信息化廳、發展改革委、市場監管局）

　　3.加快智能網聯汽車核心技術攻關。推動企業聯合研發復雜環境融合感知、智能網聯決策與控制、信息物理系統架構設計等關鍵技術。依托中原科技城等引進培育擁有車載智能計算平臺、高精度地圖與定位等核心技術和產品的企業，在環境感知、智能決策、智能通信、智能網聯安全等關鍵領域實現產業化。（責任單位：省科技廳、工業和信息化廳、發展改革委、商務廳）

　　4.加快燃料電池汽車核心技術攻關。依托省燃料電池商用車技術創新中心，推進燃料電池系統及整車關鍵核心技術攻關，鼓勵重點企業加快綠色制氫、氫能儲運、加氫站、車載儲氫等應用支撐技術攻關和產業化。鼓勵利用風電、光電、生物質等進行綠色制氫，支持發展氫氣制備、氫氣儲運加注裝備，促進氫能產業與新能源汽車融合發展。（責任單位：省科技廳、發展改革委、工業和信息化廳）

　　（二）做強優勢企業。

　　1.突出龍頭骨干企業帶動。研究組建省汽車產業投資集團，整合新能源汽車資源，盤活汽車產能。支持企業組建產業聯盟（聯合體），打造具有國際競爭力的平臺化、專業化企業集團。支持汽車企業通過技術、品牌、股權投資、產能合作等方式聯合研發、生產產品，提升產業集中度和產能利用率，實現規模化集約化發展。（責任單位：省政府國資委、省工業和信息化廳、發展改革委、市場監管局）

　　2.加快培育“專精特新”企業。聚焦傳感器、通信芯片、微處理器、驅動程序、軟件算法、連接器、保險盒、插接件等細分領域，大力推進核心基礎零部件和元器件、基礎軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎領域補短板，加快培育一批主營業務突出、創新能力強、成長性好的“專精特新”企業，努力培育一批制造業單項冠軍和“小巨人”企業。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委）

　　（三）強化推廣應用。

　　1.加快新能源汽車推廣和示范應用。各地城市建成區每年新增或更新的公交車、環衛車輛、巡游出租車和接入平臺的網約出租車全部使用新能源汽車。省、市級黨政機關每年新增、更新公務用車采購新能源汽車比例不低于50%。以客運車輛為應用牽引，以貨運車輛為主要應用場景，以乘用車為輔助，開展燃料電池汽車示范應用，打造河南氫能文旅、物流示范名片。（責任單位：省交通運輸廳、財政廳、工業和信息化廳、文化和旅游廳、發展改革委、***廳、住房城鄉建設廳、事管局）

　　2.開展智能網聯汽車示范應用。鼓勵在公交、環衛、物流、出租等領域和大型礦山、機場等封閉場所開展智能網聯汽車示范應用，支持企業新建或升級新能源及智能網聯汽車云控數據平臺。以打造世界級智能網聯汽車品牌賽事、搭建全球性智能網聯汽車交流平臺為目標，舉辦中國（鄭州）國際智能網聯汽車大賽，積極構建智能駕駛產業生態。（責任單位：省工業和信息化廳、***廳、交通運輸廳、發展改革委）

　　（四）完善基礎設施。

　　1.加快充（換）電設施建設。重點推進居民區自用充電樁及公共機構、企業、產業園區、停車場充（換）電設施建設，加快干線公路服務區快速充電設施布局，積極推進公共領域停車場集中式充（換）電設施建設，有序推進農村充（換）電設施建設。圍繞港口、物流等高利用率場景，研究布局專用車輛共享換電站，探索換電服務共享模式。（責任單位：省發展改革委、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳）

　　2.有序推進加氫設施建設。研究規劃鄭州城市群加氫站建設，制定加氫站建設監管辦法和專項規劃，完善加氫站建設、運營及安全管理機制。引導企業根據氫燃料供給、消費需求等建設加氫基礎設施，提升安全運行水平。支持利用現有場地和設施開展油、氣、氫、電綜合供給服務。（責任單位：省發展改革委、住房城鄉建設廳、應急廳、自然資源廳、商務廳、工業和信息化廳）

　　3.推動智能路網設施建設。適時修訂省智能網聯汽車道路測試與示范管理辦法，分階段、分區域推進現有道路基礎設施適應性改造和智能化基礎設施建設，研究制定城市道路基礎設施智能化建設改造相關標準，加快建設管理平臺。（責任單位：省交通運輸廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、***廳）

　　（五）推進融合發展。

　　1.推動新能源汽車與智能技術融合應用。加快新能源汽車智能制造仿真、管理、控制等核心工業軟件開發和集成，開展智能工廠、數字化車間應用示范。加快產品全生命周期協同管理系統推廣應用，支持設計、制造、服務一體化示范平臺建設，提升新能源汽車全產業鏈智能化水平。推動“制造＋服務”深度融合，大力培育供應鏈服務型企業，提供專業化、一體化生產性服務。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、商務廳）

　　2.推動新能源汽車與信息通信融合發展。支持鄭州市建設國家級車聯網先導區，加快重點區域交通設施車聯網功能改造和核心系統能力提升，推進智能網聯汽車、道路基礎設施、車聯通信網絡、交通應用服務、身份認證等跨區域、跨平臺互聯互通。加快推進車聯網網絡安全保障能力建設，構建車聯網身份認證和安全信任體系，推動商用密碼應用，強化車聯網通信安全。（責任單位：省工業和信息化廳、交通運輸廳、通信管理局、發展改革委、***廳、住房城鄉建設廳）

　　3.推動新能源汽車與電網能量互動。探索開展新能源汽車與電網能量互動示范應用，統籌新能源汽車充放電、電力調度需求，綜合運用分時電價等政策，實現新能源汽車與電網能量高效互動，降低新能源汽車用電成本，提高電網調峰調頻、安全應急等響應能力。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳）

　　4.推動燃料電池汽車與氫能產業融合發展。探索打造低碳化、智能化、高安全的氫能供給體系，推動產業融合發展。開展工業副產氫氣精準提純，提升車用氫氣品質，推動從工業副產氫向綠色制氫方向轉變。建立智能化調度體系，推進加氫站實時負荷監控、供需預測分析和信息共享融合。深入研究加氫站、油（氣）氫合建站安全防護技術，構建氫能供給全過程安全標準體系。（責任單位：省發展改革委、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、應急廳）

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領導。健全省新能源汽車產業發展工作機制，統籌推進全省新能源汽車產業發展，指導產業布局，研究完善政策，協調解決重大問題。省有關部門要按照職責分工，共同推進重點任務落實。

　　（二）強化政策支持。統籌財政資金和專項資金，探索設立市場化新能源汽車產業發展基金。立足產業發展目標，研究制定帶動性強、示范效果好、覆蓋面廣的支持政策和配套措施，著力保障新能源汽車產業發展。健全新能源汽車產業統計體系，加強監測分析和動態研判。以往政策與本意見不一致的，以本意見為準。

　　（三）強化人才支撐。優化人才政策，積極引進新一代動力電池、燃料電池、汽車智能終端等領域的創新團隊和頂尖人才。鼓勵高校、科研院所與企業合作，加強技術人員在職培養，輸送汽車工程技術和產業技能人才。

　　（四）強化項目帶動。堅持項目為王，深化開放合作，密切跟蹤投資動向和布局需求，大力開展產業鏈招商。對重大新能源汽車項目要強化要素保障，對擬落地項目要提前開展土地整理和儲備。鼓勵企業開展國際合作，推動從加工制造向合作研發、市場營銷、品牌培育等產業鏈高端環節攀升。

河南省人民政府辦公廳
2022年5月11日